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前言:
財政部、商務部日前聯合發布緊急通知，針對部分地方仍存在家電下鄉、家電以舊換新政策執行不力、監管不嚴、騙補行為有所抬頭等問題，決定將2011年作為家電下鄉、家電以舊換新監管年。
監管年兩部委首亮劍能否令行禁止
財政部、商務部日前聯合發布緊急通知，針對部分地方仍存在家電下鄉、家電以舊換新政策執行不力、監管不嚴、騙補行為有所抬頭等問題，決定將2011年作為家電下鄉、家電以舊換新監管年。
《通知》稱，監管部門將加大抽查比例，每月抽查比例不得少于10%；財政部門對家電下鄉補貼2臺(含2臺)及他人代領的要100%抽查；還將建立企業黑名單制度，違規企業5年內不得享受國家有關政策優惠。這一看似嚴厲的新規，能肅清形形色色的“騙補”嗎？
建立企業黑名單制度
財政部、商務部近日聯合下發緊急通知，通知表示，家電下鄉、家電以舊換新政策在部分地方存在政策執行不力、監管不嚴、騙補行為有所抬頭等問題。
通知要求各級財政部門兌付家電下鄉補貼資金時，要嚴格審核銷售發票、戶口簿、身份證以及產品標志卡等要件，確保真實兌付。商務部門要嚴格落實對銷售網點進銷存臺賬管理制度，嚴防“機卡分離”。
通知指出，地方商務主管部門要會同財政等有關部門加強對中標流通企業及銷售網點的月抽查力度，每月抽查比例不得少于10%；財政部門對家電下鄉補貼2臺(含2臺)及他人代領的要100%抽查。
通知還要求，將建立企業黑名單制度，實行全國通報，違規企業5年內不得享受國家有關政策優惠，觸犯法律的，追究法律責任。同時，對存在違規違紀的地方行政主管部門直接責任人，依法依規從嚴處理。
“騙補產業鏈”頻現
2010年，累計家電下鄉銷售7718萬臺，實現銷售額1732.3億元，同比分別增長1.3倍和1.7倍。按照家電下鄉13%的補貼比例計算，2010年產生了約225.2億元的補貼額。
高額補貼背后，是一片繁忙的“騙補市場”——— 有業內人士直言，“家電下鄉”、“節能惠民”和“以舊換新”三大工程無一幸免，均為“騙補災區”。
家電下鄉實行代墊直補，需要產品銷售發票、銷售單據和購買者身份證復印件，三樣齊全才可去當地財政部門兌取中央財政補貼款。不法商家通過虛報材料、以次充好、抬高標價“騙補”。
以空調企業為例，有企業把能耗標準4、5級的庫存貨拿出來，貼上1、2級標簽銷售；廠家給經銷商發貨時，發貨100臺產品，廠家卻給120臺的單據。“這多出來的20張單據是做什么用？很簡單，只要配上消費者身份證復印件和發票，就可以到當地財政部門領取財政補貼。”
“經銷商利用農戶資料復印件，拿著一些家電生產廠家外流的標識卡、消費者不需要的標識卡和未銷售出的家電標識卡，套取國家補貼資金。”有業內人士透露說，最猖狂的時候，有些經銷商都不干活了，“就這么拉著復印機，滿農村轉悠，就為復印身份證”。
虛報騙補泛濫成災。浙江省自2010年9月8日至10月18日在溫州市進行的第二批下鄉空調小宗用戶專項檢查結果顯示，已經核查到補貼的為33290臺，占全部應查數的76.26%，其中“確認購買”為7077臺，占全部應查數的16.21%，“確認未購買”的26231臺 ，占全部應查數比例高達60.05%；未核查到的臺數有10370臺 ，占全部應查數的23.74%。也就是說，8成以上的補貼流向了“騙補產業鏈”。
“以舊換新”工程也不能幸免———即便消費者沒有舊家電，只要交50元到100元不等的“代購舊機款”，銷售人員就會幫你完成“以舊換新”全部程序。對消費者來說，買臺彩電，用100元“代購舊機款”可以得到400元“以舊換新”補貼，非常劃算；對商家來說則拉動了銷售，這種循環騙取補助已經成為行業潛規則。
提高準入門檻成關鍵
針對種種“騙補”手段，監管部門已開始加大查處力度：煙臺將在全市開展家電下鄉和家電以舊換新集中整治活動，嚴厲查處家電下鄉和家電以舊換新中倒賣標識卡和憑證、一機多卡、騙補資金等違法違規行為；打擊假冒家電下鄉及家電以舊換新名義制售假冒偽劣產品的不法行為。
山西運城新絳縣要求代墊銷售網點繳納一定的保證金，如經銷商發生騙補行為，保證金將予以沒收。各鄉鎮財政所對所轄下鄉家電銷售網點上報資料按30%的比例電話抽查，縣財政局組織工作人員不定期入戶檢查，核實農戶購買下鄉家電的情況。
加上財政部、商務部緊急通知命令監管部門加大抽查，對家電下鄉補貼2臺(含2臺)及他人代領的要100%抽查；還將建立企業黑名單制度，起到了相當威懾作用。
記者昨日在廣州市內走訪多家賣場，此前給“代購舊機款”就能“以舊換新”的行規已經行不通，銷售人員均表示，必須持有廣東省內戶口、舊家電，才能享受“以舊換新”優惠。
“政策的出臺對遏制騙補還是有作用的。但要杜絕騙補，關鍵在于提高準入門檻，加強監管，將政策落實到位。”帕勒咨詢公司資深董事羅清啟表示，在中國家電下鄉網的企業檔案保證金一欄，均為30萬元人民幣，在去年225.2億今年也許更高的補貼額面前，實在顯得過于蒼白了“可以說，即便發現了企業騙補沒收其保證金，也并不能改變什么”。
監管新政
●監管部門將加大抽查比例，每月抽查比例不得少于10%；
●財政部門對家電下鄉補貼2臺(含2臺)及他人代領的要100%抽查；
●建立企業黑名單制度，違規企業5年內不得享受國家有關政策優惠。
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