工信部、環(huán)保部、浙江省政府簽署協(xié)議，項(xiàng)目列入國家級示范試點(diǎn)

為切實(shí)履行保護(hù)錢江源頭生態(tài)屏障的政治責(zé)任，保障“一個(gè)中心、兩大戰(zhàn)役”發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)，2012年8月，浙江衢州市委、市政府研究決定開展衢州市智慧環(huán)保試點(diǎn)建設(shè)。
    相比浙江省內(nèi)的杭州、寧波，衢州市環(huán)境信息化建設(shè)起步晚、底子薄，特別是衢州在浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不靠前，而生態(tài)屏障作用明顯的情況下，智慧環(huán)保平臺如何建成？平臺建設(shè)有哪些特色？
    根據(jù)項(xiàng)目需求，中電海康集團(tuán)承建開發(fā)了“智慧環(huán)保”綜合管理平臺，海康威視提供技術(shù)支撐，系統(tǒng)可以分成感知采集、政務(wù)管理、公共服務(wù)、智能監(jiān)管、決策支持、支撐平臺、統(tǒng)一門戶、硬件配套、系統(tǒng)運(yùn)行保障等8大類，為建設(shè)“美麗中國”做出貢獻(xiàn)。

應(yīng)用背景：信息化建設(shè)滯后，無法滿足現(xiàn)代環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法需求
    衢州環(huán)保的信息化系統(tǒng)經(jīng)過前期工程的建設(shè)，其基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用系統(tǒng)都具備一定的基礎(chǔ)，但是要達(dá)到環(huán)境監(jiān)管的輔助支撐目標(biāo)，還有很大的差距，具體存在問題如下所述。
    監(jiān)測點(diǎn)較少，相關(guān)接口標(biāo)準(zhǔn)未統(tǒng)一，前端監(jiān)測處理智能化程度低，移動及人工監(jiān)測未實(shí)現(xiàn)信息化。省廳下發(fā)系統(tǒng)承載的服務(wù)器、磁盤陣列等硬件設(shè)備，除飲用水源監(jiān)測系統(tǒng)設(shè)備為2011年建設(shè)，其余均為2006年之前購買設(shè)備，已接近折舊年限，設(shè)備故障，維保響應(yīng)不及時(shí)。數(shù)據(jù)分散，互不共享。同一數(shù)據(jù)存在于多個(gè)系統(tǒng)，且各個(gè)系統(tǒng)互不關(guān)聯(lián)，數(shù)據(jù)不一致，形成數(shù)據(jù)孤島，不能為執(zhí)法監(jiān)管提供有效的數(shù)據(jù)依據(jù)。
    據(jù)《中國企業(yè)報(bào)》報(bào)道，“十一五”以來，衢州全市已建成11個(gè)大氣環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站，5個(gè)河流交界斷面水環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站，5個(gè)飲用水源環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站，100余套污染源在線自動檢測系統(tǒng)設(shè)施，這些數(shù)字化手段保證了這幾年衢州環(huán)保事業(yè)的有效進(jìn)行。
    盡管如此，正如衢州市環(huán)保局長夏汝紅所說，“這些環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，覆蓋面不廣，未有效整合，環(huán)境信息獲取和處理的技術(shù)手段比較落后，多年來累積的大量監(jiān)測數(shù)據(jù)資源沒有得到全面有效的開發(fā)和利用，難以對重大環(huán)境事件進(jìn)行快速科學(xué)的分析、評價(jià)和處理應(yīng)對，不能滿足環(huán)境管理工作的實(shí)際需要。”

典型意義：項(xiàng)目列入國家級示范試點(diǎn)，為“美麗中國”加分
    2013年初，國家工業(yè)和信息化部、浙江省人民政府、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會、國家環(huán)保部在北京共同簽署了衢州智慧環(huán)保建設(shè)示范試點(diǎn)項(xiàng)目合作協(xié)議，標(biāo)志著衢州市的智慧環(huán)保項(xiàng)目已被正式列入國家級示范試點(diǎn)。
    “智慧環(huán)保”將最大限度地整合、利用城市信息資源，從總體環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略或長遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，充分發(fā)揮先進(jìn)信息技術(shù)的潛力以促進(jìn)整個(gè)環(huán)境保護(hù)管理系統(tǒng)的互動，達(dá)到環(huán)保智慧運(yùn)行的宏觀效果，創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)管理新模式，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，打造“美麗中國、智慧城市”。
    1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求——智慧環(huán)保建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)
    隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與環(huán)境保護(hù)的矛盾也日益突出。從衢州環(huán)保的發(fā)展現(xiàn)狀來看，經(jīng)過多年的努力，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量總體較好，但離人民群眾的要求還有差距。未來一段時(shí)期，將仍處于能源資源消耗高增長期和環(huán)境污染高風(fēng)險(xiǎn)期，控制污染物總量、改善環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，著力解決影響人民群眾健康的突出環(huán)境問題仍是環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作。
    2、轉(zhuǎn)型發(fā)展要求——智慧環(huán)保建設(shè)是創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要途徑
    隨著環(huán)境問題越來越復(fù)雜，環(huán)境任務(wù)越來越重，環(huán)境監(jiān)管難度越來越大，要完成污染減排任務(wù)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高環(huán)境質(zhì)量，有效防范各類環(huán)境突發(fā)事件，確保環(huán)境安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，就必須轉(zhuǎn)變工作方式，打破傳統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)管模式，需要運(yùn)用現(xiàn)代科技信息手段創(chuàng)新管理，打造“智慧環(huán)保”利器，達(dá)到更透徹的感知、更全面的互通互聯(lián)、更深入的智能化，更智慧的決策支持，創(chuàng)新環(huán)保工作新模式，全面提高環(huán)境監(jiān)管工作效能。
    3、技術(shù)發(fā)展要求：智慧環(huán)保是技術(shù)發(fā)展、社會發(fā)展的必然產(chǎn)物
    人民群眾對環(huán)境質(zhì)量的高標(biāo)準(zhǔn)，高要求，僅僅通過傳統(tǒng)的手段已經(jīng)無法滿足，要解決新時(shí)代的環(huán)境問題，就必須以更高的理念、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的措施、更暢的機(jī)制，就需要引入新一輪的信息技術(shù)革命，需要引入“智慧環(huán)保”新理念和物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)來迎接經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活新時(shí)代的到來，使其真正與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng)，與人民愿望相適應(yīng)。

解決方案：以感知信息采集為基礎(chǔ)，逐層達(dá)到智慧核心
    系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)圖如下：

1、感——感知信息采集層
    感知信息采集層由各種感知設(shè)備及無線傳感網(wǎng)組成，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境數(shù)據(jù)的采集及匯聚，是智慧環(huán)保監(jiān)測監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的源頭。感知層利用各種傳感設(shè)備實(shí)現(xiàn)對水氣輻射源等環(huán)境因素的實(shí)時(shí)監(jiān)測監(jiān)控，并通過數(shù)采儀等設(shè)備將監(jiān)測監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)匯聚并上傳到數(shù)據(jù)中心平臺；同時(shí)感知層設(shè)備可以被數(shù)據(jù)中心進(jìn)行反向控制，實(shí)現(xiàn)中心監(jiān)管。
    衢州環(huán)保感知層的建設(shè)目標(biāo)是在現(xiàn)有部署的條件下逐步向智慧感知演進(jìn)；并結(jié)合實(shí)際情況，建設(shè)一個(gè)“廣泛感知、準(zhǔn)確感知、實(shí)時(shí)感知、完備感知、智能控制”的感知層，滿足智慧感知的需求并為智慧環(huán)保應(yīng)用提供底層支持。
根據(jù)衢州環(huán)保的需求，需建設(shè)如下感知系統(tǒng)：
    污染源感知系統(tǒng)，就是對污染源實(shí)現(xiàn)“實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、全面”的在線監(jiān)測，具體監(jiān)測項(xiàng)包含“清下水、排污水、廢氣、輻射源、固體危廢、企業(yè)工況、機(jī)動車尾氣、污染源噪音”。
    環(huán)境質(zhì)量感知系，就是對環(huán)境實(shí)現(xiàn)“實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、全面”的的在線監(jiān)測，具體監(jiān)測項(xiàng)包含“河流斷面水、城市空氣、飲用水源地、城市土壤、城市噪音、湖庫水”。
    2、傳——基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)傳輸層
    基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)傳輸層是連接感知層與應(yīng)用支撐層，承載監(jiān)測數(shù)據(jù)、視頻數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、控制信令的重要通道。
    傳輸層的建設(shè)目標(biāo)是通過改造升級現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)一個(gè)支持多終端設(shè)備接入的、不依賴獨(dú)家網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商的、信息安全的、有QoS保障的、互聯(lián)互通的、技術(shù)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)傳輸層。
    根據(jù)衢州環(huán)保的需求，網(wǎng)絡(luò)傳輸層建設(shè)內(nèi)容包括：
    監(jiān)測專網(wǎng)，就是承載環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)控視頻的環(huán)保監(jiān)控虛擬專網(wǎng)。
    政務(wù)網(wǎng)，就是承載環(huán)保局與省廳和分局間環(huán)保業(yè)務(wù)辦公虛擬專網(wǎng)。
    公網(wǎng)，就是為企業(yè)在線辦事和公眾在線咨詢等，提供的基于公共互聯(lián)網(wǎng)的，支持多運(yùn)營商接入的公共傳輸網(wǎng)絡(luò)。
    3、知——應(yīng)用支撐平臺層
    應(yīng)用支撐平臺層是衢州智慧環(huán)保系統(tǒng)的核心層，包括數(shù)據(jù)中心平臺、地理信息平臺、服務(wù)組件平臺。該層下接感知層的監(jiān)測監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，上承應(yīng)用系統(tǒng)層的數(shù)據(jù)支撐服務(wù)。整個(gè)系統(tǒng)所需的數(shù)據(jù)都在該層上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一建模、存儲、檢索、分析、發(fā)布和管理，并提供不同業(yè)務(wù)之間的數(shù)據(jù)共享交換平臺。該層還為應(yīng)用系統(tǒng)層提供數(shù)據(jù)訪問服務(wù)、全文搜索服務(wù)、地理信息服務(wù)、工作流服務(wù)、統(tǒng)一權(quán)限管理服務(wù)及視頻解碼服務(wù)等,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的連貫性及訪問的統(tǒng)一性。
    4、用——應(yīng)用系統(tǒng)層
    應(yīng)用系統(tǒng)層是基于應(yīng)用支撐平臺層服務(wù)的、直接面向最終用戶，由多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)組成的綜合性層次。
    根據(jù)衢州環(huán)保的需求，應(yīng)用系統(tǒng)層的建設(shè)內(nèi)容包括：
    智能監(jiān)管系統(tǒng)，主要包含環(huán)境綜合執(zhí)法監(jiān)察管理、污染源綜合管理、環(huán)境質(zhì)量綜合管理等子系統(tǒng)。
    環(huán)保政務(wù)系統(tǒng)，主要包括行政審批、實(shí)驗(yàn)室管理、辦公自動化、排污管理、生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃、企業(yè)在線辦事等子系統(tǒng)。
    決策支持系統(tǒng)，主要包括預(yù)測預(yù)警、輔助決策、應(yīng)急管理等子系統(tǒng)。
    公共服務(wù)系統(tǒng)，主要包括“環(huán)保通”手機(jī)系統(tǒng)、環(huán)保輿情分析系統(tǒng)、咨詢投訴與信訪系統(tǒng)、戶外環(huán)保信息發(fā)布系統(tǒng)等。

實(shí)施成效：環(huán)境管理“測得準(zhǔn)、說得清、看得見、管得住”
    據(jù)《中國企業(yè)報(bào)》報(bào)道，項(xiàng)目啟動以來，衢州對原有的化工企業(yè)在線監(jiān)測系統(tǒng)實(shí)施統(tǒng)一改造，新增了包括氟離子、氯化氫氣體、氟化物、氨氣、氮氧化物等特征污染因子的監(jiān)測，并將改造后的在線監(jiān)測系統(tǒng)統(tǒng)一納入到衢州市污染源綜合管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對全市77家省控以上重點(diǎn)源及46家市控重點(diǎn)污染源廢水的實(shí)時(shí)監(jiān)測，在原有排污口在線視頻監(jiān)控的基礎(chǔ)上，增加了危險(xiǎn)廢物和放射源的視頻監(jiān)控，形成對污染源、環(huán)境質(zhì)量的全天候、全方位、立體化的監(jiān)控。
    記者在衢州智慧環(huán)保綜合平臺的電腦屏幕上看到，不同地點(diǎn)的企業(yè)和污水處理廠的檢測數(shù)據(jù)在不斷輸入和反饋。“如果在一個(gè)周期內(nèi)連續(xù)超標(biāo)，次數(shù)超過三次，系統(tǒng)將自動反饋到環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)，支隊(duì)人員隨即趕往現(xiàn)場‘移動執(zhí)法’。”
    衢州依托“智慧環(huán)保”全面、準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)感知的環(huán)境數(shù)據(jù)系統(tǒng)，建立環(huán)保綜合管理平臺，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)閉環(huán)管理和數(shù)據(jù)共享，形成對環(huán)境監(jiān)測因子實(shí)時(shí)全方位的監(jiān)管。一旦發(fā)現(xiàn)異常，系統(tǒng)自動報(bào)警，并啟動實(shí)施預(yù)設(shè)處置程序。同時(shí)還啟動了刷卡排污總量控制系統(tǒng)，對市內(nèi)造紙、印染、化工等77家省控以上重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控企業(yè)排污總量，一旦企業(yè)排污總量超過規(guī)定額度，排污口閥門將自動關(guān)閉。
    “作為國家級示范試點(diǎn)項(xiàng)目、全省20個(gè)智慧城市試點(diǎn)項(xiàng)目中唯一一個(gè)環(huán)保類項(xiàng)目，‘智慧環(huán)保’在原有‘?dāng)?shù)字環(huán)保’的基礎(chǔ)上，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以更加精細(xì)和動態(tài)的方式真正實(shí)現(xiàn)了對環(huán)境管理的‘測得準(zhǔn)、說得清、看得見、管得住。”夏汝紅說。
    當(dāng)然，“智慧環(huán)保”的內(nèi)涵還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這一些。“所有的企業(yè)可以登錄衢州市環(huán)保局門戶網(wǎng)站查詢本企業(yè)的環(huán)境基本問題，也可以辦理環(huán)保審批、‘三同時(shí)’驗(yàn)收等環(huán)保事項(xiàng)。作為普通的公眾，通過下載‘愛環(huán)保’軟件可實(shí)時(shí)查看全市大氣、地表水、飲用水環(huán)境質(zhì)量和污染源排放數(shù)據(jù)，參與環(huán)保熱點(diǎn)的討論，并發(fā)表環(huán)保建議。”衢州市環(huán)保局副局長胡耀龍介紹說。

領(lǐng)導(dǎo)/媒體評價(jià)：省委書記夏寶龍，讓環(huán)境更美 讓生活更好
    1、省委書記夏寶龍：讓環(huán)境更美 讓生活更好
    http://zjnews.zjol.com.cn/system/2014/07/16/020143628.shtml
    15日下午，夏寶龍來到監(jiān)控中心察看實(shí)時(shí)監(jiān)測情況。他從監(jiān)控畫面上發(fā)現(xiàn)巨化集團(tuán)排污口水質(zhì)異常，馬上請衢州市環(huán)保局局長連線巨化集團(tuán)安防部負(fù)責(zé)人。該部負(fù)責(zé)人向夏寶龍報(bào)告，已經(jīng)接到監(jiān)測中心的短信提醒。夏寶龍囑咐他們抓緊整改，強(qiáng)調(diào)巨化集團(tuán)作為大企業(yè)更要負(fù)起責(zé)任，舉一反三，全面做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
    他強(qiáng)調(diào)，衢州全市上下要進(jìn)一步堅(jiān)定信心，努力讓環(huán)境更美、讓生活更好，讓群眾切切實(shí)實(shí)感受到“綠水青山就是金山銀山”。
    2、環(huán)境保護(hù)部：智慧環(huán)保已經(jīng)形成了完整的執(zhí)法鏈條
    http://www.zhb.gov.cn/zhxx/hjyw/201404/t20140408_270225.htm　　
    智慧環(huán)保最大的亮點(diǎn)是把移動執(zhí)法系統(tǒng)、在線監(jiān)控系統(tǒng)、污染源綜合管理系統(tǒng)、電子處罰平臺進(jìn)行有機(jī)融合，形成了完整的執(zhí)法鏈條。“以前也有自動監(jiān)測系統(tǒng)，但是沒有與執(zhí)法和處罰聯(lián)系在一起，就是單純停留在‘看’的階段，沒有形成閉合的回路。現(xiàn)在，由于執(zhí)法系統(tǒng)和在線監(jiān)控系統(tǒng)連接，所以企業(yè)出現(xiàn)一次超標(biāo)，平臺就自動提示企業(yè)主或者運(yùn)維單位去核實(shí)設(shè)備問題；但如果排污企業(yè)出現(xiàn)連續(xù)超標(biāo)或超標(biāo)數(shù)值過大時(shí)，平臺就自動將信息推送到屬地環(huán)保執(zhí)法人員的終端，觸發(fā)一次環(huán)境執(zhí)法，所有業(yè)務(wù)流程進(jìn)入平臺流轉(zhuǎn)，相關(guān)信息通過短信發(fā)送給企業(yè)法人。”衢州市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)控信息中心工程師張紅劍說。
    3、《科技日報(bào)》：“智慧環(huán)保”看衢州
    http://digitalpaper.stdaily.com/http_www.kjrb.com/kjrb/html/2014-06/08/content_264746.htm?div=-1
    2012年8月，衢州市與中電52所、浙江電信簽署協(xié)議正式啟動衢州智慧環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)。2013年2月，環(huán)保部與浙江省政府簽訂推進(jìn)衢州智慧環(huán)保項(xiàng)目合作協(xié)議，項(xiàng)目正式列入國家示范試點(diǎn)。衢州全力推進(jìn)硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步完成了云平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)硬件網(wǎng)絡(luò)資源共享，建成了智慧環(huán)保數(shù)據(jù)中心。
    以“智慧環(huán)保”為突破口建設(shè)“智慧城市”，是衢州的創(chuàng)造。可以說，“智慧環(huán)保”是城市治理的一個(gè)方式，改變的不僅僅是環(huán)保部門的工作方式，還將帶來這座城市協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)動機(jī)制的變化和一座城市發(fā)展思路、發(fā)展方式的變化。正因?yàn)槿绱耍�浙江省政府對衢州“智慧環(huán)保”高度重視。副省長毛光烈將此作為“智慧城市”建設(shè)的一個(gè)環(huán)保治理樣板。

夏寶龍書記調(diào)研衢州智慧環(huán)保

衢州智慧環(huán)保項(xiàng)目驗(yàn)收

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