黨的二十大報告為應急管理體系和能力現代化指明了方向和著力點。清華大學應急管理研究基地主任彭宗超談了對報告的認識，他認為，現代社會的安全風險總是復雜多樣、耦合疊加的，這必然要求在風險治理過程中樹立大安全大應急的理念與意識，切實改變單一部門處置單一風險的傳統模式，切實在提升專業處置能力基礎上，加強各相關部門或主體的系統聯動與協同治理。

這也體現在應急信息化建設當中，暴露出“資源共享不充分”“監測預警不完善”“指揮協同不通暢”等問題，一些企業為解決這三大問題進行了有益的嘗試。

三大問題

2018年4月16日，中華人民共和國應急管理部正式掛牌，將原本分散在各部門的對應職能進行整合統一，各地方政府也對應組建了應急管理部門。當前在應急信息化建設的過程中，有三個問題比較突出：

01

首先是資源共享不充分，各部門都有各自的通信、會商、監控和業務系統，缺乏有效的資源共享機制，“煙囪林立”，資源共享不充分；

02

第二是監測預警不完善，由于各職能模塊有各自的業務系統，缺乏統一的信號呈現方式，導致大量數據信號不能高效呈現，難以進行完善的監測預警；

03

第三是指揮協同不通暢，一個是信號調度系統和通信系統各自獨立；再就是信號調度系統和通信系統覆蓋的區域范圍有區別，使得信號調度和通信無法完全同步。

三大措施

這要從資源共享、監測預警和指揮協同三個方面著手。

資源共享——信號互聯互通

首先需要實現信號的共享和信號的互聯互通，包括內外部各種信號類型以及多種信號來源。

監測預警——應急“一張圖”

如果將這些信號簡單在拼墻上排列，整墻的可讀性差，不便于對事件進行監測預警。

通過應急指揮超高分“一張圖”，可整體關聯呈現應急資源和重點企業等分布情況，整合共享跨部門和各類災害綜合監測信息，從而提高監測預警效率。

指揮協同——分析研判、指揮調度

構建“聯合、即時、協同、智能”的應急指揮機制，建立統一指揮、專長兼備、協同緊密、聯動高效的應急值守體系，確保災害事故發生前第一時間有預警響應、應急準備；災害事故發生時，第一時間應急響應、應急救援。在事件處置后，能進行追溯總結，不斷提高應急的效能。

業內企業如何做？

業內一些企業在這三方面進行了有益的嘗試。

針對資源共享

威創是行業內少有的能向指揮中心提供“顯控用”一體化解決方案的廠商。威創應急行業解決方案借助集中和分布式系統打造統一的資源池，實現應急指揮內外部信號的互聯互通與融合，協助用戶跨區域、跨層級、跨業務的指揮調度，不但實現信號無損低延時，具有極高的安全性，而且部署非常靈活、支持多種網絡環境和平滑擴容。

針對監測預警

接下來，我們要幫應急指揮中心解決云資源池中的大量資源如何呈現的問題。

威創萬顯應用系統可將拼墻整體作為一個單一邏輯屏，應急指揮調度人員可根據使用習慣，對各種應用和信號進行有序排列，呈現統一的顯示風格。一個應用平臺就可實現大量系統網頁、應急預案、指揮文件、信號的匯聚、場景編排、上墻及管理顯示，既減少硬件成本、提升系統的可靠性，又操作便捷。

針對指揮協同

在指揮中心全災種應急通信融合環境下，不同部門不同職能的人員會用到坐席管控以及大屏控制功能，進行聯合值守、應急指揮調度和事件總結等。

01 指揮聯合值守

威創分布式系統以坐席為中心，給領導、值班長、值班員分配不同權限，通過坐席與大屏聯動、坐席與坐席間的音視頻協同，實現多角色席位的聯合值守和事件協同。

02 應急指揮調度

威創分布式坐席系統可以低成本的方式讓操作員同時操作多個系統，應急事件聯動坐席告警，能將整屏畫面拉回坐席進行整體的控制和調度，大大提高應急響應和指揮調度效率。

03 多屏協同指揮

前方指揮部大屏通過威創傳控系統，與后方多個應急指揮中心或其他業務機構大屏實時共享信號，借助跨地域的大屏鏡像共享功能，實現后端指揮中心與前線指揮部之間信息、操作、指令同步。

04 應急通信融合

通過指揮控制坐席及應急融合通信平臺開展全災種應急協同，具備一屏全顯、一麥全通、一鍵全控的強大整合功能，全面融合信號調度、無紙化會議、視頻會議、語音通信等，實現決策信息的高效上傳下達。

05 應急事件復盤

威創首創大屏音視頻同步、超高分點對點、整屏無撕裂的指揮過程錄制及回放功能，幫助應急用戶對信息調度和操作過程進行完整、真實復盤。

當前，我國進入了戰略機遇和各種風險挑戰并存增多時期，不同風險之間相互耦合、疊加、演化，極易形成錯綜復雜的綜合體，給“三大問題”的應對帶來諸多不確定性，這需要我們顯控企業不斷總結經驗、推動技術進步應變，業內像威創這樣的領先企業已在各個層級進行了實踐，在為省、直轄市、省會和地級市的廳、局級應急指揮中心打造顯控系統中，不斷豐富應用方案、迭代產品與技術，為我們應對“三大問題”帶來了不少的啟示。

威創為某省級應急指揮中心提供的顯控系統